Βασικές αρχές στ. 223 Συμβουλευτική ομάδα Ansi. Η κλειστή μέθοδος εφαρμόζεται εάν

Αυτή τη στιγμή, υπάρχουν δύο ομοσπονδιακοί νόμοι για τις προμήθειες. Αυτοί είναι ο ομοσπονδιακός νόμος 44 και ο ομοσπονδιακός νόμος 223. Ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό του FZ-223 είναι ο αντίκτυπος μόνο σε ένα από τα μέρη της συναλλαγής - στον πελάτη. Σύμφωνα με αυτόν τον νόμο, ο πελάτης πρέπει να αναπτύξει, σύμφωνα με τους νομοθετικούς κανόνες, και στη συνέχεια να εγκρίνει τον κανονισμό προμηθειών.

Ο ομοσπονδιακός νόμος 223 ψηφίστηκε στις 18 Ιουλίου 2011. Ο Νόμος «Περί προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών από ορισμένους τύπους νομικών προσώπων» ρυθμίζει τη διαδικασία και τη διαδικασία προμήθειας μεταξύ νομικών προσώπων. Αυτός ο νόμος ισχύει μόνο για νομικά πρόσωπα στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αυτή η λίστα περιλαμβάνει:

• κρατικές εταιρείες και οργανισμοί·
• εκπρόσωποι φυσικών μονοπωλίων·
• νομικά αυτόνομα ιδρύματα·
• εταιρείες ηλεκτρικού δικτύου, οργανισμοί που ασχολούνται με την παροχή αερίου, θερμότητας και νερού, καθώς και άλλους εμπορικούς οργανισμούς·
• αυτόνομα ιδρύματα·
• κρατικές και δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις.

Οι κύριες διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου 223 περιλαμβάνουν:

• ολοκληρωμένο σχέδιο που δημοσιεύτηκε στην πύλη δημοσίων συμβάσεων·
• η τεκμηρίωση που σχετίζεται με την αγορά αγαθών πρέπει να είναι διαθέσιμη στο EIS·
• σε περίπτωση ηλεκτρονικής δημοπρασίας προμηθειών, ο πελάτης πρέπει να επιλέξει προμηθευτή βάσει μόνο των όρων αγοράς. Οι διατάξεις αυτές καταρτίζονται με βάση το 223-FZ.

Εάν ο πελάτης έχει συναντήσει έναν αδίστακτο προμηθευτή που δεν έχει συμμορφωθεί με τις απαιτήσεις για την προμήθεια αγαθών, τότε μπορεί να εγγραφεί στο μητρώο. Το Μητρώο Ανάξιων Προμηθευτών βασίζεται επίσης στον Ομοσπονδιακό Νόμο 223.

Πρόσφατες αλλαγές στον ομοσπονδιακό νόμο 223 "Περί προμηθειών"

Οι αλλαγές στην τελευταία έκδοση του 223-FZ "On Procurement" επηρέασαν τη διαδικασία δημιουργίας αναφορών. Εμφανίστηκε επίσης SMP - πρόγραμμα εταιρικής σχέσης στις προμήθειες. Η διαλογή των αγορασθέντων αγαθών για τους πελάτες γίνεται πλέον από τους ίδιους τους πελάτες. Τα μεμονωμένα νομικά πρόσωπα επιτρέπεται να επιλέγουν ανεξάρτητα μια ηλεκτρονική πλατφόρμα για συναλλαγές.

Στη νέα έκδοση, τα ακόλουθα άρθρα έχουν αλλάξει:

Άρθρο 1

Αυτό το άρθρο περιγράφει τους στόχους του κανονισμού του 223 FZ, καθώς και τις σχέσεις που ρυθμίζονται από αυτόν. Οι αλλαγές επηρέασαν την πέμπτη παράγραφο, από την οποία αφαιρέθηκε η αντωνυμία «αυτοί», που αναφέρεται σε κρατικές και δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις. Επίσης, η παράγραφος 5 του δεύτερου μέρους του πρώτου άρθρου συμπληρώθηκε από ένα εδάφιο σχετικά με την έλλειψη προσέλκυσης κεφαλαίων από το σύστημα προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για κρατικούς και δημοτικούς ενιαίους οργανισμούς φαρμακείων.

Άρθρο 2

Αυτό το άρθρο περιγράφει τη νομική βάση για την αγορά αγαθών, καθώς και ποιος εγκρίνει τον κανονισμό αγοράς. Αυτά μπορεί να είναι τα ανώτατα διοικητικά όργανα μιας κρατικής εταιρείας, οι επικεφαλής μιας ενιαίας επιχείρησης, ένα διοικητικό συμβούλιο, ένα εποπτικό συμβούλιο.

Άρθρο 3

Το άρθρο 3 223-FZ υποδεικνύει τις αρχές από τις οποίες πρέπει να καθοδηγείται ο πελάτης κατά την αγορά αγαθών.

Αυτή η λίστα περιλαμβάνει:

• διαφάνεια πληροφοριών·
• ισότητα μεταξύ των μερών στη συναλλαγή·
• στοχευμένη και οικονομικά αποδοτική δαπάνη κεφαλαίων κ.λπ.

Επίσης, το άρθρο διευκρινίζει ότι η συναλλαγή μπορεί να προσβληθεί στην αντιμονοπωλιακή αρχή. Οποιοδήποτε μέρος στη συναλλαγή μπορεί να το κάνει αυτό.

Άρθρο 4

Το άρθρο περιγράφει τις πληροφορίες που πρέπει να περιέχονται στην τεκμηρίωση κατά την εγγραφή των αγορασθέντων αγαθών.

Για παράδειγμα, σε μια προκήρυξη σύμβασης, σύμφωνα με το νόμο, πρέπει να αναφέρονται τα ακόλουθα:

• η μέθοδος απόκτησης αγαθών ή υπηρεσιών·
• στοιχεία ταυτότητας και επικοινωνίας του πελάτη·
• το αντικείμενο της συναλλαγής·
• τόπος και ημερομηνία της συναλλαγής κ.λπ.

Επίσης, η τεκμηρίωση της προμήθειας θα πρέπει να περιέχει πληροφορίες με βάση τον κανονισμό προμηθειών:

• απαιτήσεις πελατών για την ποιότητα του αντικειμένου της αγοράς. Συμμόρφωση με το μέγεθος, τη συσκευασία, τα λειτουργικά χαρακτηριστικά του.
• απαιτήσεις για το περιεχόμενο και την εκτέλεση της εντολής αγοράς·
• τη διαδικασία διαμόρφωσης της τιμής της σύμβασης·
• μορφή και όροι πληρωμής για αγαθά κ.λπ.

Άρθρο 5

Το πέμπτο άρθρο 223 του ομοσπονδιακού νόμου περιγράφει το μητρώο αδίστακτων προμηθευτών. Σύμφωνα με το νόμο, το άρθρο αναφέρει ότι η τήρηση αυτού του μητρώου ελέγχεται από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο. Το μητρώο περιλαμβάνει προμηθευτές που απέφυγαν τη σύναψη της σύμβασης ή εκείνους με τους οποίους η σύμβαση καταγγέλθηκε δικαστικά, λόγω παραβίασης των όρων. Ο κατάλογος των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στο μητρώο καταρτίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι πληροφορίες αποθηκεύονται στο μητρώο για δύο χρόνια από την ημερομηνία εγγραφής, πρέπει να είναι διαθέσιμες για έλεγχο, δωρεάν.

Νόμος αριθ. 44 που εγκρίθηκε στις 05.04. 2013, ορίζει τις κύριες διατάξεις των δημοσίων συμβάσεων για δημοτικές και κρατικές ανάγκες. Ο νόμος αυτός τέθηκε σε ισχύ το 2014. Ο νόμος ορίζει τις βασικές αρχές των προμηθειών, αναδεικνύοντας ως βασικές αρχές την προώθηση της καινοτομίας και του επαγγελματισμού του πελάτη.

Ο πελάτης και ο φορέας ελέγχου πρέπει να εργάζονται σε επαγγελματική βάση, να έχουν όλες τις απαραίτητες θεωρητικές και πρακτικές γνώσεις. Τώρα, για να πραγματοποιήσετε αγορές, είναι απαραίτητο να προσελκύσετε εξειδικευμένους εργάτες ειδικά εκπαιδευμένους για αυτό. Και αν το ποσό των ετήσιων αγορών υπερβαίνει τα 100 εκατομμύρια ρούβλια, τότε θα πρέπει να λειτουργούν εξειδικευμένα τμήματα. Εάν ο όγκος των αγορών δεν υπερβαίνει το καθορισμένο ποσό, τότε αρκεί να ορίσετε έναν υπάλληλο που θα εκτελέσει αυτό το έργο - έναν διαχειριστή συμβάσεων. Στις αρμοδιότητές του περιλαμβάνονται οι προμήθειες, η αναφορά, η οργάνωση δημοπρασιών και ούτω καθεξής.

Πλέον όλες οι δημόσιες προμήθειες και τα στάδια υλοποίησης τους ανήκουν στο σύστημα συμβάσεων:

• προγραμματισμός προμηθειών·
• ορισμοί προμηθευτών·
• σύναψη σύμβασης, σύμβαση αστικού δικαίου·
• χαρακτηριστικά των συμβάσεων·
• παρακολούθηση?
• έλεγχος;
• έλεγχος.

Ο σχεδιασμός των προμηθειών είναι σημαντικό στοιχείο της όλης διαδικασίας. Η διαδικασία σχεδιασμού περιλαμβάνει την ανάπτυξη σχεδίων προμηθειών σύμφωνα με χρονοδιαγράμματα για ολόκληρο το τρέχον έτος. Θα πρέπει να περιέχουν λεπτομερείς πληροφορίες για όλες τις προγραμματισμένες αγορές. Στη συνέχεια, τα σχέδια μπορούν να τροποποιηθούν ανάλογα με τις ανάγκες, με γνώμονα το νομοθετικό πλαίσιο.

Όσον αφορά τις μεθόδους προμήθειας, υπάρχουν εννέα περιπτώσεις στις οποίες μπορεί να γίνει αίτηση για υποβολή προτάσεων. Αυτό καθορίζεται από το άρθ. 83 του ομοσπονδιακού νόμου. Ο πελάτης μπορεί να υποβάλει αίτημα υποβολής προτάσεων εάν δεν έχει πραγματοποιηθεί η διαδικασία δημοπρασίας. Το σύστημα προμηθειών έχει υποστεί αλλαγές, πλέον ο ανταγωνισμός θεωρείται προτεραιότητα για τις δημόσιες συμβάσεις.

Με τις νέες αλλαγές, οι πελάτες αναγκάζονται να δικαιολογούν τις αγορές τους, και όχι μόνο την τιμή των υπηρεσιών και των αγαθών, αλλά και την ανάγκη τους. Επιπλέον, υπάρχουν μέτρα κατά του ντάμπινγκ και της διαφθοράς που ελέγχουν επίσης τις αγορές για κρατικούς φορείς. Εάν η αρχική τιμή αγοράς υπερβαίνει το 1 εκατομμύριο ρούβλια, τότε κατά τη διαδικασία υλοποίησής της, είναι απαραίτητη μια δημόσια συζήτηση για την ανάγκη για αγαθά ή υπηρεσίες.

Η παρακολούθηση των προμηθειών πραγματοποιείται μέσω της διαφάνειάς τους, όταν η τεκμηρίωση ελέγχεται σε όλα τα στάδια των δημοσίων συμβάσεων. Ο έλεγχος αυτής της διαδικασίας εμπίπτει στις αρμοδιότητες του Λογιστηρίου, των ελεγκτικών και λογιστικών αρχών και των δήμων. Ο έλεγχος αυτής της δραστηριότητας πραγματοποιείται από τα όργανα της FAS Ρωσίας.

Ο νόμος ορίζει επίσης νέα χαρακτηριστικά της αγοράς αγαθών ή υπηρεσιών από έναν μόνο προμηθευτή. Εξαιρείται η ίδια ονομασία εμπορευμάτων. Και τώρα, αγορές αξίας όχι άνω των 100.000 ρούβλια μπορούν να γίνουν με την προϋπόθεση ότι το συνολικό ποσό τέτοιων αγορών δεν υπερβαίνει το 5% των συνολικών αγορών στο πρόγραμμα και όχι περισσότερο από 50 εκατομμύρια ρούβλια. Υπάρχουν όμως εξαιρέσεις σε αυτόν τον κανόνα, αφού αυτοί οι περιορισμοί δεν ισχύουν για αγορές για τις ανάγκες των αγροτικών οικισμών.

Η σταδιακή έναρξη ισχύος του Νόμου θα πρέπει να λήξει το 2017, οπότε και θα τεθούν σε πλήρη ισχύ όλες οι διατάξεις του.

Για τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 223

Στις 18 Ιουλίου 2011 εκδόθηκε ο Ν. 223 «Περί Προμηθειών Αγαθών, Έργων, Υπηρεσιών από Ορισμένα είδη Νομικών Προσώπων». Σε σύγκριση με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44, είναι πιο ήπιος και δεν υπαγορεύει τόσο αυστηρά κανόνες προμηθειών. Έτσι, οι διατάξεις του Νόμου δεν απαιτούν αιτιολόγηση των αγορών και μπορούν να γίνουν αλλαγές στο χρονοδιάγραμμα ανά πάσα στιγμή. Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο 223, μια ήδη συναφθείσα σύμβαση μπορεί επίσης να τροποποιηθεί όσον αφορά την τιμή, τον όγκο αγοράς και τους όρους.

Για να ξεκινήσουν οι εργασίες για τον Ομοσπονδιακό Νόμο 223, ένα ίδρυμα πρέπει να εγκρίνει τους κανονισμούς προμηθειών και τα σχέδια προμηθειών. Η θέση πρέπει να εγκριθεί από τον επικεφαλής. Περαιτέρω, ο Κανονισμός, μαζί με το σχέδιο, αναρτάται σε εξειδικευμένη ιστοσελίδα και οι αγορές ξεκινούν από τις αρχές του επόμενου έτους. Έτσι, εδώ η διαδικασία ρυθμίζεται από τον Κανονισμό και όχι από τον ίδιο τον Νόμο.

Στην πύλη δημοσίων συμβάσεων, ο συμμετέχων πρέπει να καταχωρήσει δύο προσωπικούς λογαριασμούς. Όλα τα γραφεία πρέπει να εκδίδονται σύμφωνα με δύο ισχύοντες νόμους, σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44 και τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 223.

Η βασική απαίτηση του Νόμου είναι η υποχρεωτική ανάρτηση πληροφοριών για τις προμήθειες και εκθέσεων για τις προμήθειες στον ιστότοπο. Οι πληροφορίες αναρτώνται μηνιαίως, οι αναφορές υποβάλλονται το αργότερο τη 10η ημέρα του επόμενου μήνα.

Διαφορές μεταξύ του ομοσπονδιακού νόμου 44 και του ομοσπονδιακού νόμου 223

Στη χώρα μας ισχύουν δύο νόμοι με βάση τους οποίους διενεργούνται προμήθειες στον δημόσιο τομέα. Οι κύριες διαφορές μεταξύ των δύο νομικών πράξεων θα εμφανιστούν σχηματικά:

Οι κύριες διαφορές μεταξύ των διατάξεων των Νόμων
Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 44 είναι 10 φορές μεγαλύτερος σε όγκο. Ρυθμίζει πιο διεξοδικά τη διαδικασία σύναψης συμβάσεων στο δημόσιο τομέα. Είναι πιο κατάλληλο για αρχάριους. Ο παρών Νόμος εφαρμόζεται σε όλες τις δημόσιες συμβάσεις, ρυθμίζοντας κάθε ένα από τα στάδια τέτοιων διαδικασιών. Εάν με κάποιο τρόπο παραβιαστεί ο κανονισμός, τότε θα επιβληθεί πρόστιμο για αυτό. Ήδη στις λίστες προστίθενται αδίστακτοι επιχειρηματίες.	Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223 είναι μικρός και πιο κατάλληλος για έμπειρους υπαλλήλους, καθώς δεν περιγράφει με τόση λεπτομέρεια ολόκληρη τη διαδικασία ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων. Στον παρόντα Νόμο δεν περιγράφονται αναλυτικά όλα τα στάδια της συναλλαγής. Παράλληλα, οι εταιρείες θα πρέπει να εγκρίνουν ανεξάρτητα τις διατάξεις που θα ρυθμίζουν αναλυτικά αυτή τη διαδικασία.
Ποιος είναι ο πελάτης;
Τυχόν δημοτικά ιδρύματα και κρατικές επιχειρήσεις που χρηματοδοτούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό.	Οποιεσδήποτε εταιρείες με κρατική χρηματοδότηση άνω του 50%, δημοσιονομικά ιδρύματα, μονοπώλια, επιχειρήσεις που ασκούν ελεγχόμενους τύπους δραστηριοτήτων.
Ποιος μπορεί να είναι προμηθευτής;
	Φυσικά και νομικά πρόσωπα.
Σύμφωνα με τον παρόντα Νόμο, μπορούν να διεξαχθούν κλειστοί ή ανοιχτοί διαγωνισμοί. Μπορούν επίσης να διεξαχθούν περιορισμένοι διαγωνισμοί, ηλεκτρονικοί πλειστηριασμοί, αιτήσεις για προτάσεις και προσφορές τιμών. Οι αγορές από έναν προμηθευτή είναι περιορισμένες.	Υπάρχουν δύο υποχρεωτικές μέθοδοι προμήθειας: διαγωνισμός και ηλεκτρονική δημοπρασία.
Ηλεκτρονικές πλατφόρμες
Υπάρχουν μόνο πέντε πλατφόρμες ηλεκτρονικών συναλλαγών.	Υπάρχουν περισσότερες από εκατό πλατφόρμες και οι πελάτες δεν περιορίζονται στην επιλογή τους.
Η ανάγκη για υπογραφή στο ETP
Μπορείτε να τα βγάλετε πέρα ​​με υπογραφή χωρίς επιφύλαξη.	Ανάλογα με το ETP, μπορείτε να χρησιμοποιήσετε είτε εγκεκριμένη είτε μη ειδική υπογραφή.
Προθεσμίες υποβολής αιτήσεων
Όλοι οι πελάτες τηρούν αυστηρά τις προβλεπόμενες προθεσμίες για κάθε συγκεκριμένο στάδιο.	Οι όροι καθορίζονται από τον ίδιο τον πελάτη, ορίζοντας τους στη θέση.
Σύστημα αναφοράς
Οι εκθέσεις προμηθειών πρέπει να αναρτώνται στον ιστότοπο των δημοσίων συμβάσεων.	Οι αναφορές προμηθειών θα πρέπει επίσης να δημοσιεύονται σε ειδικό ιστότοπο. Και οι εκθέσεις αυτές υποβάλλονται το αργότερο τη 10η ημέρα του μήνα που ακολουθεί την αναφορά. Η αναφορά περιλαμβάνει: το συνολικό κόστος των συμβολαίων, συμφωνίες για όλες τις αγορές, κρατικά απόρρητα στοιχεία, συμφωνίες με μεσαίες και μικρές επιχειρήσεις.
Εγγυήσεις συμβολαίων
Ανεξάρτητα από την αξία, ο πελάτης μπορεί να απαιτήσει από τον νικητή της δημοπρασίας να εξασφαλίσει τη σύμβαση. Το ποσό μπορεί να αποτελείται από 5-30% της αξίας του συνόλου της σύμβασης. Η μέθοδος παροχής μπορεί να επιλεγεί από τον πελάτη. Αυτό μπορεί να είναι τραπεζική εγγύηση ή κατάθεση χρημάτων σε προσωπικό λογαριασμό.	Σύμφωνα με αυτόν τον Νόμο, ο πελάτης έχει το δικαίωμα να αποφασίσει ανεξάρτητα εάν θα του ζητήσει να εξασφαλίσει τη σύμβαση ή όχι.
Καταγγελία της σύμβασης ή τροποποιήσεις των ρητρών της
Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44, ο πελάτης δεν μπορεί να καταγγείλει τη σύμβαση μόνος του ή να κάνει αλλαγές σε αυτό.	Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 223, κάθε πελάτης έχει το δικαίωμα να αλλάξει τους όρους της σύμβασης. Προϋποθέσεις όπως το αντικείμενο εργασίας, η τιμή και οι όροι ενδέχεται να αλλάξουν.
Προσφυγή
Ο Νόμος ορίζει με σαφήνεια όλη τη διαδικασία υποβολής καταγγελίας κατά των ενεργειών του πελάτη. Η καταγγελία πρέπει να είναι γραπτή και να υποβάλλεται στο τοπικό υποκατάστημα της FAS. Μετά από αυτό, η καταγγελία πρέπει να δημοσιευθεί στον επίσημο ιστότοπο των δημοσίων συμβάσεων και η δημοσίευση αυτή θα πρέπει να γίνει το αργότερο εντός 2 ημερών από τη στιγμή που ελήφθη από τις αρχές. Οι αρχές πρέπει να εξετάσουν την καταγγελία, να την αναλύσουν και να λάβουν απόφαση εντός 5 ημερών από την ημερομηνία κατάθεσής της.	Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 223, είναι επίσης δυνατή η υποβολή καταγγελίας κατά των ενεργειών του πελάτη. Γραπτές καταγγελίες υποβάλλονται και στα όργανα της FAS. Αλλά για να υποβάλουν μια καταγγελία, οι πλειοδότες πρέπει να αναζητήσουν τις προθεσμίες για αυτό στον κανονισμό που ανέπτυξε ο πελάτης, καθώς εκεί θα πρέπει να καθοριστούν οι προθεσμίες. Θα πρέπει να θυμόμαστε ότι ο επίσημος ιστότοπος θα πρέπει να διαθέτει μητρώο παραπόνων. Και εκεί μπορείτε να ελέγξετε την παρουσία ή την απουσία μιας συγκεκριμένης καταγγελίας.

Έτσι, οι ομοσπονδιακοί νόμοι αριθ. 44 και 223 διέπουν τη διαδικασία των δημοσίων συμβάσεων. Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο 223, ο ίδιος ο πελάτης εγκρίνει τη διάταξη στην οποία διευκρινίζεται λεπτομερώς η διαδικασία προμήθειας και υποβολής προσφορών.

Νόμος περί Δημοσίων Συμβάσεων(τόσο 44-FZ όσο και 223-FZ) ρυθμίζει τους όρους και τη διαδικασία για τη σύναψη συναλλαγών για την αγορά εμπορεύσιμων προϊόντων, την εκτέλεση εργασίας ή την παροχή υπηρεσιών, όταν ένα από τα μέρη είναι δημόσια αρχή ή οργανισμός με κρατική συμμετοχή στο κεφάλαιο. Ωστόσο, η μελέτη όλων των λεπτομερειών μπορεί να πάρει πολύ χρόνο και δεν είναι πάντα σκόπιμο, γιατί μερικές φορές αρκεί μια σύντομη περιγραφή του περιεχομένου, που προσφέρουμε στο άρθρο μας.

Νομοθεσία για τις δημόσιες συμβάσεις 2017-2018 (κύρια έγγραφα)

Οι δημόσιες συμβάσεις είναι μια δημοπρασία-ανταγωνιστική μορφή παραγγελιών για την παροχή εμπορικών προϊόντων, την εκτέλεση εργασιών ή την παροχή υπηρεσιών για κρατικές/δημοτικές ανάγκες. Ταυτόχρονα, οι προϋποθέσεις για τη σύναψη μιας συναλλαγής ορίζονται εκ των προτέρων στην τεκμηρίωση συναλλαγών. Ένα τέτοιο σύστημα έχει σχεδιαστεί για να ρυθμίζει τις συμβατικές σχέσεις μεταξύ κρατικών πελατών και προμηθευτών.

Ο πυρήνας του ρυθμιστικού πλαισίου που διέπει τα θέματα των δημοσίων συμβάσεων είναι οι ακόλουθες νομοθετικές πράξεις:

1. Νόμος "Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων ..." με ημερομηνία 5 Απριλίου 2013 No. 44-FZ.
2. Νόμος "Για την προμήθεια αγαθών ..." της 18ης Ιουλίου 2011 Αρ. 223-FZ.

Οι κύριες διαφορές μεταξύ αυτών των κανονισμών είναι ότι:

1. Ο νόμος 44 για τις δημόσιες συμβάσεις θεωρεί μόνο τους κρατικούς οργανισμούς ως πελάτες, ενώ ο νόμος για τις δημόσιες συμβάσεις 223-FZ περιλαμβάνει επίσης επιχειρήσεις με κρατικό μερίδιο στο εγκεκριμένο κεφάλαιο και ορισμένους δημοσιονομικούς οργανισμούς ως πελάτες.
2. Ο νόμος περί δημοσίων συμβάσεων 44-FZ ρυθμίζει πλήρως τη διαδικασία σύναψης συμβάσεων, ενώ ο νόμος 223-FZ περιέχει κανόνες αναφοράς στον κανονισμό προμηθειών για κάθε συγκεκριμένη περίπτωση (ρήτρες 2, 3, άρθρο 3 του νόμου αριθ. 223-FZ).
3. Οι μέθοδοι σύναψης δημοσίων συμβάσεων με τον νόμο αριθ. 44-FZ ορίζονται εξαντλητικά, ενώ ο νόμος αριθ. 223-FZ αφήνει αυτή την επιλογή στον πελάτη.

Ας ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά σε κάθε νομοσχέδιο.

Πεδίο εφαρμογής του νόμου περί προμηθειών 44-FZ

Ο ομοσπονδιακός νόμος 44 για τις προμήθειες είναι αρκετά λεπτομερής και ογκώδης. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι ρυθμίζει τις σχέσεις στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων σε όλα τα στάδια της διαδικασίας σύναψης συμβάσεων - από τον σχεδιασμό έως τον έλεγχο. Το πεδίο εφαρμογής του νόμου αριθ. 44-FZ αντικατοπτρίζεται λεπτομερώς στο άρθρο 1.

Σύμφωνα με τους κανόνες του νόμου για τις δημόσιες συμβάσεις αριθ. 44-FZ, οι συναλλαγές πρέπει να πραγματοποιούνται εάν ο πελάτης ενεργεί ως πελάτης (ρήτρα 3, μέρος 1, άρθρο 1):

• κρατικό όργανο ή όργανο δημοτικής αρχής·
• φορέας διαχείρισης του κρατικού μη δημοσιονομικού ταμείου·
• δημοσιονομικό ή κρατικό ίδρυμα·
• εταιρείες "Rosatom" και "Roskosmos"·
• κρατική ή δημοτική ενιαία επιχείρηση (με ορισμένες εξαιρέσεις).

Ταυτόχρονα, οι διατάξεις του νόμου αριθ. 44-FZ δεν εφαρμόζονται στις περιπτώσεις (μέρος 2 του άρθρου 1):

1. Εκτέλεση συναλλαγής για τη λήψη υπηρεσιών διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων που έχουν συσταθεί σύμφωνα με διεθνείς συμφωνίες στις οποίες η Ρωσία είναι συμβαλλόμενο μέρος.
2. Διενέργεια προμηθειών κατά τη διαδικασία διασφάλισης της ασφάλειας μαρτύρων, θυμάτων, δικαστών κ.λπ. δικαστές ...» με ημερομηνία 20.04.1995 Αρ. 45-ΦΖ) .
3. Απόκτηση πολύτιμων μετάλλων και πολύτιμων λίθων για την αναπλήρωση του Κρατικού Ταμείου της Ρωσίας, συμπεριλαμβανομένων των κρατικών κεφαλαίων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
4. Παροχή ή διορισμός δωρεάν δικηγόρου στους πολίτες.
5. Προμήθειες από εκλογικές επιτροπές κατά τη διάρκεια εκλογών, δημοψηφισμάτων (με ελάχιστες εξαιρέσεις, σύμφωνα με τις παραγράφους 6, 7 και 9 του μέρους 2 του άρθρου 1).
6. Κατά την προετοιμασία για το Παγκόσμιο Κύπελλο FIFA 2018 και το Κύπελλο Συνομοσπονδιών 2017, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της παραγράφου 8 του μέρους 2 του άρθρου. 1.

Περίληψη του ομοσπονδιακού νόμου 44 για τις δημόσιες συμβάσεις

Ο νόμος αριθ. 44-FZ αποτελείται από 8 κεφάλαια, συμπεριλαμβανομένων 114 άρθρων (120, μετρώντας με προσθήκες). Εν συντομία, το περιεχόμενο της εν λόγω κανονιστικής πράξης μπορεί να χωριστεί σε 2 μέρη:

Μέρος 1

1. Το κεφάλαιο 1 είναι αφιερωμένο σε γενικές διατάξεις, αποτελεί εισαγωγικό μέρος του νόμου, το οποίο, μεταξύ άλλων, καθορίζει το πεδίο εφαρμογής του εγγράφου, τις βασικές έννοιες, τις αρχές του συστήματος των συμβάσεων και τους στόχους των προμηθειών. Άρα, ο νόμος αναφέρεται στις αρχές του συστήματος συμβάσεων προμηθειών (άρθρα 6-12):

• διαφάνεια και διαφάνεια στον τομέα της πληροφόρησης·
• εξασφάλιση ανταγωνισμού·
• επαγγελματισμός πελάτη?
• ενότητα του συστήματος συμβάσεων·
• άλλα.

Επιπλέον, το Κεφάλαιο 1 ρυθμίζει τις αποχρώσεις των προμηθειών από ορισμένες νομικές οντότητες (άρθρο 15), το οποίο, στην ουσία, αποτελεί διάκριση μεταξύ της εφαρμογής αυτού του νόμου και του νόμου αριθ. 223-FZ.

1. Το Κεφάλαιο 2 είναι αφιερωμένο στον προγραμματισμό στον τομέα των προμηθειών. Για τους σκοπούς αυτούς, ο νόμος καθορίζει τη διαδικασία διαμόρφωσης σχεδίων και χρονοδιαγραμμάτων, την πραγματοποίηση αλλαγών σε αυτά και τη διαδικασία εξοικείωσης των ενδιαφερομένων με τα έγγραφα αυτά.
2. Το Κεφάλαιο 3 πραγματεύεται τις προμήθειες. Αυτό είναι το κύριο μέρος του νόμου, αποτελείται από 7 παραγράφους, οι διατάξεις των οποίων ρυθμίζουν:
   • γενικές αρχές των προμηθειών·
   • τη διαδικασία προσδιορισμού του συμβαλλόμενου μέρους στη συναλλαγή μέσω διαγωνισμών, δημοπρασιών, αιτήσεων για προσφορές και αιτήσεων υποβολής προτάσεων·
   • κλειστοί τρόποι προσδιορισμού του προμηθευτή.
   • παραγγελία αγορών από έναν μόνο προμηθευτή·
   • διαδικασίες για την εκτέλεση, επιβολή, τροποποίηση και καταγγελία της σύμβασης.

Μέρος 2ο

Το δεύτερο μέρος του νόμου αντιπροσωπεύεται από κεφάλαια σχετικά με τις διαδικασίες ελέγχου και εποπτείας, τη διαδικασία προσφυγής κατά των ενεργειών ορισμένων συμμετεχόντων, καθώς και τις ιδιαιτερότητες ορισμένων τύπων προμηθειών.

1. Το Κεφάλαιο 4 ορίζει τη διαδικασία παρακολούθησης και ελέγχου στον τομέα των προμηθειών.
2. Το Κεφάλαιο 5 ρυθμίζει τη διαδικασία ελέγχου των προμηθειών, συμπεριλαμβανομένων:
   • κατάρτιση καταλόγου ρυθμιστικών φορέων·
   • καθορισμός των μορφών ελέγχου·
   • τη διαδικασία για την άσκηση ελέγχου·
   • κανόνες για την τήρηση μητρώων συμβάσεων πελατών και αναξιόπιστων προμηθευτών.
3. Το Κεφάλαιο 6 θεσπίζει μια διαδικασία προσφυγής κατά λανθασμένων ενεργειών των συμμετεχόντων στις προμήθειες, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας υποβολής / εξέτασης παραπόνων και ευθύνης για παραβίαση της νομοθεσίας περί προμηθειών.
4. Το Κεφάλαιο 7 εξετάζει τα χαρακτηριστικά της εφαρμογής ορισμένων τύπων προμηθειών.
5. Το κεφάλαιο 8 ορίζει τις τελικές διατάξεις, συμπεριλαμβανομένων:
   • τη διαδικασία για την ανάπτυξη, τη διαμόρφωση και την εφαρμογή ενός ενιαίου συστήματος πληροφοριών για τις προμήθειες·
   • μεταβατικές διατάξεις για την περίοδο από το 2014 έως το 2017·
   • έναρξη ισχύος του νόμου.

Πότε εφαρμόζεται ο νόμος περί προμηθειών 223-FZ;

Ο 223ος νόμος για τις δημόσιες συμβάσεις από το 2016 είχε ευρύτερο πεδίο εφαρμογής από την ισχύουσα έκδοση. Σύμφωνα με τις τροποποιήσεις του νόμου «Περί τροποποιήσεων ορισμένων νομοθετικών πράξεων…» της 03.07.2016 αριθ. 321-FZ, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ την 01.01.2017, αφαιρέθηκε από την ρυθμιστική περιοχή του εν λόγω κανονιστικού εγγράφου.

Έτσι, εφαρμόζονται οι διατάξεις του νόμου για τις δημόσιες συμβάσεις αριθ.

• κρατικές εταιρείες, φυσικά μονοπώλια, δημόσιες εταιρείες, αυτόνομα ιδρύματα, επιχειρηματικές οντότητες με συμμετοχή δημοσίων αρχών άνω του 50%.
• οργανισμοί που ασκούν ρυθμιζόμενες δραστηριότητες στον τομέα της παροχής πόρων (ύδρευση, παροχή ηλεκτρικής ενέργειας κ.λπ.)·
• θυγατρικές με κρατική συμμετοχή στο κεφάλαιο άνω του 50%·
• θυγατρικές, άνω του 50% του εγκεκριμένου κεφαλαίου των οποίων ανήκει σε θυγατρικές με κρατική συμμετοχή στο κεφάλαιο άνω του 50%.

Επιπλέον, σύμφωνα με τους κανόνες του νόμου αριθ. 223-FZ, τα δημοσιονομικά ιδρύματα, οι κρατικές ενιαίες επιχειρήσεις και οι δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις μπορούν να κάνουν αγορές εάν:

1. Υιοθέτησαν διάταξη για τις προμήθειες σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άρθρου. 2 του νόμου αριθ. 223-FZ.
2. Οι αγορές γίνονται:

• μέσω επιχορηγήσεων·
• μέσω επιδοτήσεων από τους προϋπολογισμούς·
• εκ μέρους δημοσιονομικών οργανισμών, κρατικών ενιαίων επιχειρήσεων και δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων, ως εργολάβοι βάσει σύμβασης με τη συμμετοχή άλλων προσώπων βάσει συμφωνίας για την εκτέλεση συναφθείσας σύμβασης·
• Οι Κρατικές Ενιαίες Επιχειρήσεις, οι Δημοτικές Ενιαίες Επιχειρήσεις είναι οργανισμοί φαρμακείων.
• από κεφάλαια από άλλες δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα (για δημοσιονομικούς οργανισμούς).

Η SUE αναφέρεται σε επιχειρήσεις που είναι απαραίτητες για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων και των συμφερόντων των πολιτών, της αμυντικής ικανότητας και της ασφάλειας του κράτους και κατονομάζεται στον κατάλογο, εγκεκριμένο. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 31ης Δεκεμβρίου 2016 Αρ. 2931-r.

Περίληψη του νόμου περί προμηθειών 223-FZ

Σε σύγκριση με τον νόμο Νο. 44-FZ, ο νόμος Νο. 223-FZ είναι πιο συμπαγής. Αποτελείται από μόνο 11 άρθρα, καθένα από τα οποία ωστόσο είναι αρκετά ογκώδες.

Οι κανόνες του νόμου 223-FZ ορίζουν:

• στόχους ρύθμισης και σχέσεις που ρυθμίζονται από το έγγραφο·
• νομική βάση για τις δημόσιες συμβάσεις·
• αρχές και κύρια σημεία στις προμήθειες·
• υποστήριξη πληροφοριών για προμήθειες, συμπεριλαμβανομένων διατάξεων για μητρώα συμβάσεων και αναξιόπιστους προμηθευτές·
• μέτρα ελέγχου κατά την προμήθεια·
• ευθύνη για παραβίαση της νομοθεσίας περί προμηθειών.

Γιατί αξίζει να μελετηθούν οι νόμοι για τις δημόσιες συμβάσεις με σχόλια;

Όπως φαίνεται από το σύντομο περιεχόμενο των υπό εξέταση εγγράφων, ο νόμος 223-FZ είναι από πολλές απόψεις παρόμοιος σε δομή με τον νόμο αριθ. 44-FZ. Γι' αυτό είναι πολύ σημαντικό να γίνεται σωστή διάκριση μεταξύ αυτών των κανονισμών κατά τη διενέργεια προμηθειών σε συγκεκριμένες περιστάσεις. Σημαντική βοήθεια σε αυτό το θέμα μπορεί να είναι η μελέτη των νόμων περί δημοσίων συμβάσεων 44-FZ και 223-FZ με σχόλια προς αυτούς, οι οποίοι προσφέρονται γενναιόδωρα τόσο σε έντυπη όσο και σε ηλεκτρονική μορφή στο Διαδίκτυο.

Έτσι, το σύντομο περιεχόμενο αυτών των νόμων μπορεί να είναι μόνο βοηθητικό, βοηθώντας να σχηματιστεί μόνο μια γενική ιδέα για αυτούς. Στην πραγματική εφαρμογή, θα είναι απαραίτητο όχι μόνο να μελετηθούν σχολαστικά οι πράξεις, αλλά και να στραφεί στη βοήθεια νομικών σχολίων και πρακτικής.

Εικονογράφηση: Pravo.ru/Petr Kozlov

Οι καινοτομίες στον νόμο για τις προμήθειες θα αλλάξουν σημαντικά τις διαδικασίες για το 223-FZ. Όλες οι αγορές θα χωριστούν σε ανταγωνιστικές και μη. Προτεραιότητα θα δοθεί στο πρώτο, το οποίο θα διεξαχθεί κυρίως σε ηλεκτρονική μορφή. Οι κανονισμοί δίνουν στον πελάτη νέες ευθύνες. Συγκεκριμένα, έχουν προστεθεί κανόνες σχετικά με τον τρόπο περιγραφής του θέματος της αγοράς. Η κύρια τάση είναι η σύγκλιση με τους αυστηρότερους κανόνες του νόμου για τις δημόσιες συμβάσεις 44-FZ.

Την 1η Ιουλίου, τέθηκαν σε ισχύ σημαντικές αλλαγές στο νόμο αριθ. Η κύρια καινοτομία είναι ότι οι αγορές θα χωριστούν σε ανταγωνιστικές και μη. Στις προκηρύξεις ανταγωνισμού, κατά κανόνα, θα τοποθετούνται στο ενοποιημένο σύστημα πληροφοριών (UIS) και οι ίδιες οι αγορές θα γίνονται ηλεκτρονικές από προεπιλογή. Εξαίρεση αποτελεί εάν ο πελάτης υπέδειξε διαφορετική παραγγελία στην τεκμηρίωση. Εάν στην προμήθεια μπορούν να συμμετέχουν μόνο μικρομεσαίες επιχειρήσεις, τότε το ηλεκτρονικό έντυπο καθίσταται υποχρεωτικό, λέει ο νέος νόμος. Για πρώτη φορά, παρείχε τους κανόνες σύμφωνα με τους οποίους οι πελάτες θα πρέπει να προετοιμάσουν τους όρους εντολής, εξίσωσε το αίτημα για προσφορές και προτάσεις με τις μορφές υποβολής προσφορών και καθόρισε τις γενικές απαιτήσεις για αυτούς. Ρυθμίζει επίσης τα χαρακτηριστικά της διεξαγωγής δημοπρασιών και διαγωνισμών.

Ηλεκτρονικές πλατφόρμες: γιατί κανείς δεν είναι έτοιμος

Ο νόμος καθόρισε τη διαδικασία διενέργειας ανταγωνιστικών αγορών σε ηλεκτρονική μορφή. Οι επιχειρηματίες θα πρέπει να περάσουν τη διαπίστευση σε νέες ηλεκτρονικές πλατφόρμες. Για να καταθέσει μετρητά ως εγγύηση, ο προμηθευτής θα πρέπει να ανοίξει ειδικό τραπεζικό λογαριασμό εξουσιοδοτημένο από την κυβέρνηση. Σύμφωνα με τον Kalinina, οι αγορές από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις δεν θα αρχίσουν να λειτουργούν από την 1η Ιουλίου 2018, αλλά μόνο αφού αρχίσουν να λειτουργούν νέοι φορείς εκμετάλλευσης τοποθεσιών (δοκιμαστικά το φθινόπωρο). Όπως ανέφερε το Vedomosti, η κυβέρνηση παρέτεινε την προθεσμία για τις τράπεζες να συνάψουν συμφωνίες με τοποθεσίες έως την 1η Ιανουαρίου 2019. Ούτε οι μεγάλοι πελάτες έχουν χρόνο να προετοιμαστούν: σε ένα στρογγυλό τραπέζι στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας, ζήτησαν μερικούς μήνες ακόμη για να συνδέσουν τα προγράμματά τους στο EIS. Οι προμηθευτές, με τη σειρά τους, χρειάζονται χρόνο για να ανοίξουν ειδικούς τραπεζικούς λογαριασμούς, έγραψε η Kommersant. Παρά την καθυστέρηση, οι πελάτες πρέπει ήδη να λάβουν υπόψη τις επερχόμενες αλλαγές, προειδοποιεί η Kalinina.

Προηγουμένως, οι περισσότεροι κανονισμοί για τις προμήθειες περιείχαν έναν ανοιχτό κατάλογο αγορών από έναν μόνο προμηθευτή. Ως αποτέλεσμα, οι κρατικές εταιρείες πραγματοποίησαν το ένα τρίτο των αγορών με αυτή τη μορφή. Μια κλειστή λίστα θα πρέπει να βελτιώσει την κατάσταση.

Η δικηγόρος της Art De Lex, Anna Bolshakova

Επιπλέον, υπήρχαν κανόνες για την περιγραφή αγαθών, έργων ή υπηρεσιών σε ανταγωνιστικές προμήθειες:

• είναι απαραίτητο να υποδεικνύονται τα λειτουργικά χαρακτηριστικά (ιδιότητες καταναλωτή) του αντικειμένου, καθώς και τα τεχνικά, ποιοτικά και, εάν είναι απαραίτητο, λειτουργικά.
• Στις περισσότερες περιπτώσεις είναι αδύνατο να υποδειχθούν εμπορικά σήματα, εμπορικές ονομασίες, η χώρα του κατασκευαστή κ.λπ., καθώς αυτό περιορίζει αδικαιολόγητα τον αριθμό των συμμετεχόντων στις προμήθειες.
• εάν εξακολουθεί να είναι απαραίτητο να ονομαστεί ένα εμπορικό σήμα, είναι απαραίτητο να προβλεφθεί η δυνατότητα ισοδύναμου. Ο νόμος ονομάζει εξαιρέσεις, για παράδειγμα, απαιτείται ανταλλακτικό ή αναλώσιμο για ένα αυτοκίνητο και ο κατασκευαστής απαιτεί ακριβώς το γνήσιο.

Αντί της αρχικής (μέγιστης) τιμής της σύμβασης, θα είναι δυνατός ο καθορισμός της τιμής μιας μονάδας αγαθών και της μέγιστης τιμής της σύμβασης. Μια άλλη επιλογή είναι ο τύπος για τον προσδιορισμό της τιμής της σύμβασης και της μέγιστης αξίας της.

223-FZ+44-FZ=?

Σύμφωνα με την Kalinina, ο 223-FZ έχει πάψει να είναι νόμος-πλαίσιο που ορίζει μόνο γενικές αρχές και μεταβιβάζει τα περισσότερα ζητήματα στον πελάτη. Τώρα η ελευθερία του πελάτη είναι σημαντικά περιορισμένη.

Η κύρια τάση είναι η σύγκλιση των κανόνων του 223ου και πιο αυστηρού 44ου νόμου. Οι νέοι περιορισμοί στο 223-FZ έχουν σε μεγάλο βαθμό διαγραφεί μηχανικά από τον νόμο περί δημοσίων συμβάσεων 44-FZ, αλλά έχει ένα εντελώς διαφορετικό αντικείμενο ρύθμισης.

DS Law Partner Μαρία Καλίνινα

Η τάση είναι ορατή στο παράδειγμα των νέων κανόνων για την περιγραφή των ειδών αγοράς. Διαγράφονται από το 44-FZ, αλλά δεν είναι προσαρμοσμένα στις ιδιαιτερότητες των εταιρικών προμηθειών, συνεχίζει ο συνεργάτης DS Law. Γενικά, όμως, υποστηρίζει τον περιορισμό των δικαιωμάτων των εταιρικών πελατών: «Μέχρι τώρα ήταν μια πολύ μη ανταγωνιστική αγορά, όπου συνηθιζόταν να ψαρεύουν σε ταραγμένα νερά».

Οι προμηθευτές θα πρέπει τώρα να προετοιμάσουν νέους κανονισμούς προμηθειών που θα πληρούν όλες τις απαιτήσεις της νέας έκδοσης του 223-FZ. «Οι δικηγόροι μας βοηθούν τις μετοχικές εταιρείες, τα αυτόνομα ιδρύματα και άλλους εταιρικούς πελάτες να είναι έγκαιρα μέχρι την 1η Ιουλίου», δήλωσε η Kalinina. Αλλά δεν το κάνουν όλοι. Σε αυτή την περίπτωση, θα υποκινηθούν από παράπονα από προμηθευτές όταν τεθούν σε ισχύ οι αλλαγές».

Ας αναλύσουμε τα βασικά της προμήθειας σύμφωνα με το 223-FZ για αρχάριους. Στη δράση της υπάγονται ορισμένα είδη νομικών προσώπων. Πρόκειται για κρατικές εταιρείες, κρατικές εταιρείες, δημόσιες εταιρείες, φυσικούς μονοπωλιακούς φορείς, οργανισμούς που δραστηριοποιούνται στους τομείς της ηλεκτρικής ενέργειας, της παροχής αερίου, της παροχής θερμότητας, της ύδρευσης, της αποχέτευσης, των αυτόνομων ιδρυμάτων, των επιχειρηματικών οντοτήτων στις οποίες το ποσοστό συμμετοχής του κράτους υπερβαίνει το 50% και θυγατρικές τους.

Μερικές φορές, σύμφωνα με τους κανόνες του νόμου αριθ. ανάδοχο βάσει της σύμβασης και να εμπλέξει τρίτα μέρη για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων.

Ο νόμος αριθ. 223-FZ θεσπίζει μόνο γενικούς κανόνες για τη διεξαγωγή δημοπρασιών. Σε αυτό μπορείτε να βρείτε τους κανόνες για τη διεξαγωγή ηλεκτρονικών διαδικασιών, τις απαιτήσεις για κλειστές αγορές και τις αγορές από έναν μόνο προμηθευτή, τον τμηματικό έλεγχο των δραστηριοτήτων των πελατών.

Ο πελάτης καθορίζει όλους τους βασικούς κανόνες για τη διεξαγωγή προμήθειας στη θέση του - αυτό είναι το κύριο έγγραφο που ρυθμίζει τις δραστηριότητές του προμηθειών.

Όσον αφορά τις μεθόδους προμήθειας, οι κύριες παρατίθενται στο 223-FZ. Πρόκειται για ανταγωνιστικές διαδικασίες: διαγωνισμός, δημοπρασία, αίτηση για προτάσεις, αίτηση για προσφορές. Ωστόσο, δεν απαγορεύεται στους πελάτες να χρησιμοποιούν άλλες διαδικασίες. Είναι όμως απαραίτητο να συμπεριληφθούν στη διάταξη. Ταυτόχρονα, οι πελάτες υποχρεούνται να αγοράσουν έναν αριθμό GWS σε ηλεκτρονική μορφή (Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 21 Ιουνίου 2012 Αρ. 616).

Αλγόριθμος προμηθειών για 223-FZ για αρχάριους

Ο νέος πελάτης πρέπει να κάνει τα εξής:

223-FZ με αλλαγές 2020 για ανδρείκελα

Από τις αρχές του 2020, τίθενται σε ισχύ αρκετές σημαντικές αλλαγές στον νόμο αριθ. 223-FZ. Πρώτον, μειώθηκε η περίοδος πληρωμής βάσει συμβάσεων που συνήφθησαν με μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Εάν νωρίτερα τα χρήματα έπρεπε να μεταφερθούν εντός 30 ημερών από την ημερομηνία εκτέλεσης των εγγράφων αποδοχής, τότε από τον Ιανουάριο του 2020 η περίοδος μειώθηκε σε 15 ημέρες (Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 18ης Σεπτεμβρίου 2019 Αρ. 1205). Η περίοδος υπολογίζεται σε εργάσιμες ημέρες.

Δεύτερον, αυξήσαμε τον ελάχιστο όγκο αγορών από ΜΜΕ. Ειδικότερα, ο ελάχιστος ετήσιος όγκος αγορών από ΜΜΕ αυξήθηκε από 18% σε 20% της ετήσιας αξίας όλων των συμβάσεων (Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 01/08/2019 Αρ. 1001).

Προπόνηση στο 223-FZ από την αρχή

Ούτε οι πελάτες ούτε οι προμηθευτές υποχρεούνται να υποβληθούν σε εκπαίδευση βάσει του νόμου αριθ. 223-FZ. Ωστόσο, πρέπει να αποκτήσετε βασικές γνώσεις. Γνωρίζοντας τις αρχές της προμήθειας, τις απαιτήσεις για αυτές, ο πελάτης δεν θα κάνει λάθη και θα λάβει οδηγίες από την Ομοσπονδιακή Αντιμονοπωλιακή Υπηρεσία, θα εξοικονομήσει χρήματα και θα ικανοποιήσει τις ανάγκες του για υψηλής ποιότητας GWS.

Η εκπαίδευση μπορεί να είναι εξ αποστάσεως και εκτός σύνδεσης, πλήρους και βραχυπρόθεσμης, επί πληρωμή και δωρεάν. Η εκπαίδευση από το μηδέν για τα ανδρείκελα αφορά συνήθως τα βασικά στοιχεία των δραστηριοτήτων προμηθειών σύμφωνα με το νόμο αριθ. 223-FZ. Πρόκειται για τις διατάξεις του νόμου και των συναφών κανονιστικών νομικών πράξεων, τους κανόνες για την κατάρτιση κανονισμού προμηθειών, τα βασικά στοιχεία του σχεδιασμού, τα στάδια των προμηθειών, τους κανόνες για την κατάρτιση των συμβάσεων και την υποβολή εκθέσεων.

Εκτός από την εκπαίδευση για τον εαυτό σας, υπάρχει και η επαγγελματική κατάρτιση. Πραγματοποιείται με βάση τα εκπαιδευτικά κέντρα και τα πανεπιστήμια. Όσοι ολοκληρώσουν το μάθημα λαμβάνουν πιστοποιητικό, πιστοποιητικό ή δίπλωμα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Εξαρτάται από τη μορφή και τον αριθμό των ωρών.

Η εκπαίδευση είναι εξίσου σημαντική για τον προμηθευτή όσο και για τον πελάτη. Είναι σημαντικό να κατανοήσετε τι πρέπει να αναζητήσετε στους κανονισμούς προμηθειών, ποιες είναι οι μέθοδοι προμήθειας, πώς να επιλέξετε τις κατάλληλες διαδικασίες, πώς ο πελάτης εξετάζει τις αιτήσεις και γιατί μπορεί να απορρίψει την αίτηση, ποια κριτήρια χρησιμοποιούνται για την επιλογή του νικητή.